集團公司所屬各單位：

為認真貫徹落實陜西省科技大會和省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作會議精神，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力提升科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關于加快關中統(tǒng)籌科技資源改革 率先構建創(chuàng)新型區(qū)域的決定》（陜發(fā)〔2011〕7號）、省國資委《關于加強省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》（陜國資規(guī)劃發(fā)〔2011〕318號）要求，結合集團公司實際，現(xiàn)就進一步加強集團公司科技創(chuàng)新工作做出如下決定：

一、集團公司科技創(chuàng)新工作的指導思想、基本原則和目標任務

1、科技創(chuàng)新工作的指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作指導方針，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以能源(煤炭)化工技術的工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用為重點，建立面向市場、服務集團、體系完備、體制先進、機制靈活的科技創(chuàng)新體系，匯聚和培養(yǎng)一支國際一流的科技創(chuàng)新隊伍，不斷加大科技資金投入力度，為集團公司實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、跨越發(fā)展，全面提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力提供有力支撐。

2、科技創(chuàng)新工作的基本原則

——堅持立足當前和謀劃長遠相結合。既要圍繞集團產(chǎn)業(yè)轉型的重大需求，針對制約企業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，突破一批重點領域的核心關鍵技術，滿足企業(yè)當前發(fā)展需要，又要面向集團重大戰(zhàn)略需求，結合國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，前瞻性部署基礎研究和前沿技術研究，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，促進企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)技術更新?lián)Q代和可持續(xù)發(fā)展。

——堅持重點突破與整體推進相結合。既要選擇煤炭、化工等具備良好自身優(yōu)勢和發(fā)展基礎的重點領域，集成優(yōu)勢科技資源，實現(xiàn)重點技術突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，又要注重企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，實現(xiàn)從單項技術創(chuàng)新向系統(tǒng)化、集約化創(chuàng)新的轉變，整體推進企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。

——堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結合。要把握企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，解放思想、大膽探索，建立健全科研管理、科技投入、考核激勵等各項機制，努力突破制約企業(yè)科技創(chuàng)新工作發(fā)展的體制機制性障礙，激發(fā)科技創(chuàng)新體系中各要素的創(chuàng)新活力，增強企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

——堅持激活存量與擴容增量相結合。既要有效整合現(xiàn)有科技資源，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，又要加強對外部資源的充分利用，實現(xiàn)科技資源的開放共享和優(yōu)化配置。

3、科技創(chuàng)新工作的總體目標：到“十二五”末，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競爭力和行業(yè)影響力顯著增強。完成科技投入120億元以上；專業(yè)技術人員總量達到30000人；開展3個前瞻性研究、3個重點領域研究，6個重點科技攻關項目，建立7個科技示范工程，重點引進、推廣和革新15類先進適用技術；著力發(fā)展11個重點技術方向，實施4大產(chǎn)業(yè)化示范項目，重點轉化推廣5大類7項核心技術；建成16個研發(fā)平臺；授權專利突破100項；在集團內(nèi)部建成5個創(chuàng)新型企業(yè)，科技成果轉化率達到85%,科技貢獻率達到60%。

二、集團公司科技創(chuàng)新工作的重點任務

4、切實增強對科技創(chuàng)新工作的責任感和使命感。強化科技創(chuàng)新的主體意識、責任意識和能力意識，牢固樹立“一把手要抓第一生產(chǎn)力”的觀念；各企業(yè)要建立技術創(chuàng)新目標責任制，把企業(yè)科技創(chuàng)新意識、研發(fā)投入強度、研發(fā)機構建設、研發(fā)成果、研發(fā)隊伍、專利發(fā)明、新產(chǎn)品銷售收入比重等作為企業(yè)負責人績效考核的重要內(nèi)容，把科技創(chuàng)新工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動同安排、同檢查、同考核。

5、建立開放式的企業(yè)科技創(chuàng)新體系。

一是完善企業(yè)的研發(fā)體系。明確集團總部、板塊公司和三級子分公司在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈條中的職責定位，形成工藝及技術開發(fā)、應用研究、基礎研究相配套的梯次研發(fā)結構，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化；各企業(yè)要設立科學技術委員會、專家咨詢委員會和科技成果評審委員會等科技決策和咨詢機構，建立專門科技管理職能部門，配備2-3名專職管理人員，領導班子中要有一名專職分管科技工作的領導，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新工作管理水平；加強企業(yè)科研基礎條件建設，建立國際一流的能源化工中試基地、工業(yè)化試驗基地、專用材料生產(chǎn)基地，組建具備行業(yè)甲級資質(zhì)的能源化工工程公司，成立現(xiàn)代煤炭開采技術研究、現(xiàn)代化工技術研究、新材料技術研究、新能源技術研究和工程技術研究五個方向研究所，為科技創(chuàng)新和科技持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二是統(tǒng)籌優(yōu)化配置科技資源。進一步加強企業(yè)內(nèi)部科技資源的有效整合。著力解決企業(yè)科技資源分散和技術重復開發(fā)等問題，完善創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)科技力量的有效協(xié)同；積極發(fā)揮政府、高校和科研院所等外部優(yōu)勢資源，推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。鼓勵企業(yè)通過合作研發(fā)、委托研發(fā)、并購等方式獲取創(chuàng)新資源，聯(lián)合重組或托管省內(nèi)外應用研發(fā)機構，建立或投資并購國外研發(fā)機構，做好科技資源的優(yōu)化配置。

三是積極推進研發(fā)平臺的建設和升級。構建支撐科技創(chuàng)新的系列平臺，重點做好國家和省部級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心和國家重大科技專項創(chuàng)新等基礎與共性研發(fā)平臺的建設。已經(jīng)建成的企業(yè)，要積極推進研發(fā)平臺的再升級。廣泛深入實施國家技術創(chuàng)新工程，在集團公司內(nèi)部建成5家省級創(chuàng)新型企業(yè)；充分發(fā)揮市場作用，借助政府宏觀引導，以科研項目為支撐，采用政產(chǎn)學研相結合的方式，從技術、資金、人才、市場等方面建立起開放式的科技創(chuàng)新體系。

6、持續(xù)增加科技研發(fā)投入。嚴格貫徹落實省國資委關于按銷售收入3%提取科技研發(fā)資金?？顚Ｓ玫南嚓P規(guī)定，“十二五”期間科技總投入達到120億元，建立科技投入穩(wěn)定增長機制，形成支撐可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新投入機制；各企業(yè)要根據(jù)集團公司《科技資金使用管理辦法》，按照統(tǒng)籌管理、分級使用、保證重點、專款專用的原則，制定《科技資金管理細則》；拓展多元化、多渠道的科技投入體系，積極申報政府各類科技計劃項目，爭取政府的資金和政策支持，嘗試無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等不同的科研資金籌措方式，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金保障。

7、制定企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。各企業(yè)要結合集團公司“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，制定系統(tǒng)、完善的“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及具體實施方案，明確科技創(chuàng)新的目標、方向和任務。

8、大力推進重點領域關鍵核心技術研發(fā)力度。緊緊圍繞集團公司產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大需求，“十二五”期間，在煤炭產(chǎn)業(yè)領域重點開展“千萬噸級安全高效礦井建設關鍵技術及裝備研究”等3個前瞻性研究，實施“煤礦深井大斷面井筒快速施工技術裝備研究及示范”等6個重點科技攻關項目，建立7個科技示范工程，重點引進、推廣和革新15類先進適用技術；在化工產(chǎn)業(yè)領域重點開展化工技術開發(fā)與集成、化工新材料、新能源3個領域的研究，著力發(fā)展甲醇制烯烴等11個重點技術方向，實施75萬噸/年DMTO-II項目等4大自有知識產(chǎn)權技術產(chǎn)業(yè)化示范項目，重點轉化推廣甲醇制取低碳烯烴系列技術（DMTO、DMTO-II、DMTP）等5大類7項核心技術；在裝備制造領域要加強煤礦機械、筑路機械、半導體照明三個方向的研發(fā)應用，掌握前沿技術；在電力產(chǎn)業(yè)領域重點解決高瓦斯礦井配套低濃度瓦斯電廠的技術問題，降低污染物的排放；建筑施工產(chǎn)業(yè)要在管理、設計領域取得新突破，其他產(chǎn)業(yè)也要在科技創(chuàng)新方面上臺階。通過重點領域核心關鍵技術的突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術成果：科技成果獲省部級獎勵30項以上，國家級獎勵1—3項；獲得自主知識產(chǎn)權的專利技術數(shù)量在“十一五”基礎上翻一番。

9、高度重視科技管理和知識產(chǎn)權保護。各企業(yè)要加快建立科技管理機構，明確職責，建立健全完備的科技創(chuàng)新規(guī)章制度，實現(xiàn)科技創(chuàng)新管理科學化、制度化、規(guī)范化、程序化；要努力提高知識產(chǎn)權工作水平，建立系統(tǒng)的知識產(chǎn)權管理制度，完善知識產(chǎn)權管理的運作模式和工作機制，推動專利、專有技術等知識產(chǎn)權的集中管理，保持專利數(shù)量快速增長，提高發(fā)明專利比重；要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在規(guī)范科技管理、調(diào)節(jié)利益關系、激勵和保障技術創(chuàng)新方面的重要功能和作用。

10、培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才隊伍。以培養(yǎng)、引進和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，建立健全人才培養(yǎng)體制機制，營造人才成長的良好環(huán)境，造就一批結構合理、素質(zhì)優(yōu)良，具有世界眼光和有重要影響的創(chuàng)新管理人才及學科帶頭人；“十二五”期間培養(yǎng)或引進學術帶頭人10名以上，企業(yè)技術帶頭人100人，科研系統(tǒng)專業(yè)技術人員1000名以上，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，在各生產(chǎn)企業(yè)打造一支專業(yè)理論扎實、實踐經(jīng)驗豐富、多元化特點突出的高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍。到“十二五”末，專業(yè)技術人員總量達到3萬人，占到從業(yè)人員30%左右，為集團公司發(fā)展提供強大的人才和智力保障。

三、推動科技創(chuàng)新工作的保障措施

11、加強對科技工作的組織領導。各單位要切實加強對科技工作的領導，強化對企業(yè)科技創(chuàng)新工作的部署，精心組織，做好科技創(chuàng)新任務的分解和落實，精心策劃和組織實施。

12、建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。各單位要建立科技創(chuàng)新指標考核體系，將科技創(chuàng)新工作納入企業(yè)領導人員的業(yè)績考核；積極探索知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法，完善科技創(chuàng)新能力評價指標體系和科技人員評價獎勵機制，構建有利于科技創(chuàng)新的激勵機制。

13、強化對科技創(chuàng)新工作的指導和管理。集團公司將結合省委、省政府關于科技創(chuàng)新的各項規(guī)定，制定科技創(chuàng)新工作考核辦法，積極推進企業(yè)科技創(chuàng)新管理工作上臺階。

14、創(chuàng)建具有陜煤化特色的創(chuàng)新文化。各級領導要高度重視企業(yè)創(chuàng)新文化建設，進一步加強科技宣傳工作，解放思想、更新觀念，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領科技工作，用改革精神創(chuàng)新科技工作，用求真務實作風推動科技工作。提倡求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，弘揚“尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的工作理念，形成“鼓勵創(chuàng)新、敢于突破”的文化氛圍，樹立企業(yè)良好的外部形象，努力營造創(chuàng)新人才輩出，創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)新能量充分釋放，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的生動局面。

二〇一一年十一月九日